- Ирина Владимировна, как прошел год 2023й - на пятерку или твердую четверку? Какие задачи выполнялись?
- Думаю, дело не в оценке, а в той ответственности, с которой каждый сотрудник нашего управления, а штат у нас невелик - 13 человек, - относится к своей работе. Нагрузка серьезная, как и сферы для применения полномочий службы. Если кратко, то из года в год наши сотрудники пресекают незаконные действия по предоставлению земельных участков с нарушениями, по наделению «своих» хозяйствующих субъектов правами и функциями органов власти, по непроведению публичных процедур по выбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами, по использованию недостоверных документов для подтверждения наличия опыта выполнения работ при участии в торгах, по распространению ненадлежащей рекламы, в частности рекламы алкогольной продукции, финансовых услуг, звуковой рекламы, по неправомерному определению победителя торгов комиссиями заказчика и описанию объекта закупки под единственного производителя.
- Каждый год привносит что-то новое в работу сотрудников ведомства. Есть еще к чему стремиться?
- Планов много. Так, ФАС России утверждена публичная декларация целей и задач на 2024 год. И в ней есть такие направления, как реализация мер, направленных на обеспечение устойчивости социально значимых товарных рынков в новых экономических условиях, совершенствование законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), основанное на принципах цифровизации, долгосрочности, эталонизации и экономической обоснованности тарифов, расширение и развитие направлений международного сотрудничества ФАС России с учетом внешнеполитических приоритетов, совершенствование законодательства о рекламе в целях защиты населения от недобросовестной и недостоверной рекламы.
В рамках реализации программы по борьбе с картелями на 2024-2028 годы ФАС России предлагает сконцентрироваться на цифровиза-ции выявления антиконкурентных соглашений и распространении практики «мягкого права» -создании условия для добровольного признания компаний в нарушениях.
Также ФАС России предлагает создать новую информсистему, чтобы предупреждать, выявлять и пресекать антиконкурентные соглашения, прежде всего в сфере закупок.
- Сколько обращений поступило от рядовых псковичей и жителей области за 2023 год?
В 2023 году к нам поступило 250 обращений жителей региона по основным сферам деятельности. При этом на текущую дату их уже порядка двухсот.
- По-прежнему ли основная часть обращений жителей Псковской области связана с незаконным распространением рекламы по сетям посредством телефонных звонков и смс-сообщений?
- Количество таких обращений снижается. Так, в 2021 году в Управление поступило 35 обращений, в 2022 году - 9, в 2023 году - 5, в 2024-м - одно. В основном жалобы касались рекламы финансовых услуг, связанных с получением кредита.
Необходимо отметить, что в апреле 2024 года в КоАП РФ внесены изменения, касающиеся распространения рекламы по сетям электросвязи, которые значительно увеличивают размер административного штрафа, например, на граждан - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Также изменилась сумма штрафа для кредитных организаций или микрофинансовых организаций. Административный штраф на должностных лиц составит от сорока тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона шестисот тысяч рублей.
- Возбуждались ли дела об административных правонарушениях на руководителей школ, детсадов, больниц в сфере госзакупок.
- Нарушение муниципальными и государственными заказчиками сроков и порядка оплаты контрактов может повлечь для предпринимателей негативные последствия социально-экономического характера.
Должностные лица заказчиков в соответствии с Законом о контрактной системе несут административную ответственность за нарушение сроков оплаты контрактов, в виде административного штрафа в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Повторное нарушение названных требований законодательства влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Количество таких нарушений увеличивается.
Так, в 2022 году было возбуждено 11 административных дел по данному факту, из них 6 - в отношении должностных лиц больниц. В 2023 году возбуждено уже 30, из них 18 в отношении должностных лиц школ и больниц. Общая сумма назначенных штрафов в 2022 году составила 220 тыс. руб., в 2023 - 390 тыс. рублей.
- Ваша служба осуществляет контроль ситуации взаимодействия сетевых организаций и граждан. С жалобами на какие нарушения обращаются псковичи?
- Традиционно лидером у нас является энергетика. В 2023 году были восстановлены права 66 заявителей благодаря вмешательству управления, в 2024 году - 26 заявителей. За 2023 год управлением рассмотрено 325 заявлений о нарушении Правил технологического присоединения и недискриминационного доступа к сетям электроснабжения и газораспределительным сетям. По результатам рассмотрения заявлений установлено 250 нарушений, из них: 49 при присоединении к газораспределительным сетям и 201 - при присоединении к сетям электроснабжения.
ДОСЬЕ
Ирина Владимировна Белоконь родилась в Пензенской области. В 2004 году с отличием окончила Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, а в 2013 году - Пензенский государственный университет по специальности «Юриспруденция». В 2008 году начала работу в Управлении ФАС по Ненецкому автономному округу. С февраля 2014 года - руководитель Управления.
С 1 ноября 2022 года - назначена руководителем Псковского УФАС России.
Галина ВИСКОВА.
[email protected]
Фото пресс-службы УФАС России по Псковской области.
